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5月全国税收收入仅增长0.4% 实体经济仍困难

2015-06-12 09:11:00 | 来源:21世纪经济报道 | 作者:周潇枭

    6月11日,财政部公布5月份财政收支数据。5月份当月一般公共预算收入实现1.43万亿,同口径增长3.4%,增速较低。1-5月份,全国一般公共预算收入实现6.42万亿,同口径增长3.1%,仍然延续今年以来的低增长态势。
    其中,跟实体经济密切相关的税收收入增速更低。5月份全国税收收入实现1.22万亿,同比增长0.4%;前5个月,税收收入累计实现5.45万亿,同比增长2%。这说明实体经济运行压力较大。
    5月份财政收入一大亮点在于房地产相关税收收入总体降幅收窄。如5月份房地产营业税同比增长2.3%,一改今年以来的负增长态势。
    从全国数据来看,房地产销售出现回暖。但土地出让收入仍然延续负增长的态势,前5个月土地出让金收入约1.08万亿,同比下降40.1%。业内分析人士指出,房地产市场长期来看趋于平稳,且目前一二线和三四线城市分化明显,土地出让收入恐怕难有好转。
    社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇对记者表示,5月份税收收入维持低增长态势,一定程度上说明实体经济仍不是太好,积极的财政政策应该继续,除了调动财政存量,一些减税减负的政策也很有必要。
    主体税种低增长
    据财政部消息,5月份全国一般公共预算收入1.43万亿元,比上年同月增长5%;扣除11项政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长3.4%。 
    1-5月累计,全国一般公共预算收入6.42万亿元,比上年同期增长5%;扣除部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径增长3.1%,增幅同比回落5.7个百分点。
    今年以来,全国财政收入基本维持上述低增长的态势。不过,5月份税收收入的增长相较前几个月有点偏低。5月份全国税收收入实现1.22万亿,同比增长0.4%,4月份和3月份这项收入增速为5.8%和2.5%。0.4%的增速比包含春节放假因素的1-2月份0.8%的增速也要低。
    5月份比较突出的为企业所得税,实现收入4694亿元,同比下降5.6%,主要是汇算清缴企业所得税下降。分行业看,金融业企业所得税下降5.9%,工业企业所得税下降8.7%,房地产企业所得税下降11.7%。 
    财政部对此的解释为,受企业利润增幅回落以及去年金融企业预缴所得税增加较多影响,今年汇算清缴企业所得税减少,使企业所得税增幅偏低。
    其他主体税种,低增长或负增长态势跟前几个月相当。如5月份国内增值税实现收入2490亿元,同比增长4.4%,扣除营改增转移收入影响增长2.3%;进口货物增值税、消费税982亿元,同比下降20.5%。 
    财政部指出造成主体税种增幅偏低的原因包括:工业增长放缓,尤其是工业生产者出厂价格持续下降导致按现价计算的增值税等税收低增长;进口大宗商品价格大幅下滑、进口额下降导致进口税收大幅下降;结构性减税和普遍性降费,减轻了企业负担,也在一定程度上造成财政减收等。
    对于今年后几个月,财政部表示要继续加强经济财政运行监测分析,依法组织财税收入,做好增收节支工作,继续实行结构性减税和普遍性降费,严禁采取“空转”等方式虚增财政收入。
    地方政府承压
    地方财政收入回落幅度较大。前5个月,地方本级一般公共预算收入34771亿元,增长7.6%,同口径增长4%;去年同期地方财政收入同比增长11.2%,今年增幅回落了7.2个百分点。
    财政部表示,受房地产市场持续调整影响,房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税、耕地占用税普遍下降,影响地方本级收入增长。
    不过,房地产相关税收收入有所回暖。除了房地产营业税转为正增长,契税、土地增值税、耕地占用税、城镇土地使用税,这四项跟房地产相关的税种合计5月下降5.3%,比1-4月降幅(-10.1%)有所收窄。
    统计局6月11日公布数据,1-5月份,全国商品房销售面积35996万平方米,同比下降0.2%,降幅比1-4月份收窄4.6个百分点;销售额24409亿元,增长3.1%,1-4月份为下降3.1%,为2014年年初以来首次正增长。5月份当月,全国商品房销售快速增长,销售面积9612万平方米,增长15.0%;销售额6670亿元,增长24.3%。 
    国家统计局投资司高级统计师王宝滨表示,商品房销售市场回升,主要原因包括房地产调控政策效果开始显现,市场预期发生转变,购房者信心有所恢复;再者,房地产开发企业和中介机构适时优化推盘和策略定价,积极去库存,现有库存中的优良部分逐步消化。
    中原地产总监张大伟对记者表示,5月份房地产市场销售额早于销售面积先行回暖,这是市场分化造成的结果:一二线城市部分城市价格上涨,带动全国房地产销售额先行上涨;但三四线城市即便地方政府出台补贴等政策,回暖迹象仍不明显。
    作为地方政府投资重要资金来源的土地出让金收入,仍未有回暖。前5个月,国有土地使用权出让收入10793亿元,同比减少7231亿元,下降40.1%;相较前4个月下降38.2%还略有扩大。
    张大伟指出,虽然房地产销售市场出现回暖,但一二线城市土地供应不足,三四线城市土地供应则少有企业问津,使得全国土地出让收入并没有明显好转。今年后面几个月,土地出让收入恐怕难有明显好转。
    据记者了解,一些中西部省份省会城市部分区县直言压力很大,因为土地出让收入下滑,地方政府可用于项目投资的资金缩水明显,项目少对GDP贡献也少,后续系列考评都受影响。


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